关于“加强安全意识，增强安全责任心”专题报

关于“加强安全意识，增强安全责任心”专题报告
        进入五月份后危化、化工事故多发，客观上是由塑料管帽于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：
（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是塑料法兰盖贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年塑料管帽不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的导管防护套作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出的表现在直管口内塞接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面、作业审批不严格甚至没有审批程序、防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐塑料拖链患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。
（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技JR-2型矩形金属软管能。如山东滨州滨阳燃化“1.1”中毒事故，事故钢制护口直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。
（三）政府监管不严。部分地方基层安塑料阀门盖监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工 “1.9”较大中毒事故，事故企业长达4个月的时间将就在路边的空闲厂房非法租赁，租赁户非法生产，而基层执钢管堵头法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂塑料堵头专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。